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壯麗70年 看中原公安巨變
愚公故里 184個網格織牢城鄉“平安網”
2019-09-12 17:17 | 來源:河南省公安廳網站 | 作者:孫海娟 吳建生 賈鈞杰

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    “沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。”愚公移山的寓言,家喻戶曉;愚公移山精神,代代相傳。在這片古老而又年輕的土地上,愚公精神催生豫西北新城濟源的崛起,也創造出了“一村(格)一警”新型平安網格和便民速度。
今年7月份以來,濟源市公安局結合本地社會治安實際,按照“一村(格)一警”建設標準,將全市的社區和農村劃分為184個網格,深化工作機制,轉變工作作風,夯實基層基礎工作。同時,深入開展“清網格、除隱患、強管控、保大慶”百日攻堅行動,對全市184個網格逐個進行全面清理梳理、全面排查隱患、全面防范管控。行動以來,共化解矛盾糾紛219起,解決各類治安突出問題46件,有效壓降各類案事件,刑事警情發案同比下降26%,群眾獲得感、安全感、滿意度均得到有效提升。
 
高點站位,積極構建“三治融合”基層治理新模式
  如何推動“一村(格)一警”工作持續向縱深發展,推動高質量公安建設是擺在濟源市公安機關面前的一道重大課題。
  在這座新的大“山”面前,濟源公安發揚堅韌不拔攻堅克難的愚公精神,走出了自己的路。該局成立以副市長、公安局長李紅念為組長的深化“一村(格)一警”工作領導小組,強化頂層設計,積極爭取市委、市政府支持,將深化“一村(格)一警”作為全市一項基礎性社會治理工程,高規格部署、高標準推進、高起點謀劃。市委書記專門就“一村(格)一警”工作作出批示,市委辦、市政府辦聯合出臺《關于深入推進“一村(格)一警”工作的意見辦法》,將其列為平安建設重要內容,所需經費全部納入政府財政預算。
  今年4月份,濟源市委政法委牽頭組織召開全市堅持發展新時代“楓橋經驗”高質量推進“一村(格)一警”工作會議,吹響濟源深入推進“一村(格)一警”工作的號角。各鎮辦、相關職能部門在市委組織部、政法委、綜治中心的協調下,按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責”的原則,迅速行動,合力攻堅,圍繞此項工作加強聯動建設,明確職責范圍、完善工作機制,為工作順利開展提供強有力的支持和保障。
市公安局確定領導班子成員分包聯系工作制度,并對全市“一村(格)一警”工作進行專題研究、持續推動。按照“政府招錄、公安使用”的原則,以城市社區實有人口1000戶、3000人,農村地區1個行政村或實有人口5000人為標準將全市24個社區和525個行政村劃分為184個網格,在所有網格內配齊專職民警、輔警,實現全市警務室和工作站全覆蓋,深入開展“一村(格)一警”“兩任”、“兩調”、“兩抓”工作,積極構建“三治融合”基層治理新模式。
 
“腳板+科技”,讓“汗水警務”變為“智慧警務”
  毛立爭是濟源公安的一張閃光名片,他扎根轄區25年,在社區這個小天地做出了大作為,先后獲全國優秀人民警察、五一勞動獎章、“感動中原”十大年度人物等一系列榮譽稱號,但一直以來,他的警務室的面積只有不到50平方米,設施老化,基本靠“腳板”工作。
  為強力推進“一村(格)一警”工作,2019年,該局升級改造了毛立爭警務室,面積達到300平方米,擁有接待、自助、調解、視頻安防四個功能區,警務室把毛立爭社區工作經驗和現代科技手段深度融合,在傳承“腳板”的基礎上,引入“智慧”安防中心技術,整合轄區全部視頻監控資源,試點采用“云科技”大數據,采用人臉識別、智能化出入等手段,真正實現轄區天眼全覆蓋,人、車、物全時管控,打造24小時門常開服務新模式。之后,該局相繼建成花石、新峽、東溝警務室(工作站)等一批各具特色、各有側重的高標準、高規格警務室(工作站)。目前,該局通過建立社區警務與網格化管理融合機制,做實做優“一村(格)一警+”智能化社區警務,以打造具有濟源特色的“三治融合”示范點和“濟源版”的社區警務工作品牌為目標,把“盆景”變成了“風景”,形成了亮麗的風景線。
去年以來,濟源市公安局先后投入“一村(格)一警”專項經費近千萬元,用于軟硬件建設,推進社區民警、輔警智慧化、專職化建設,加強隊伍規范管理和崗前專業知識培訓,率先在全省完成“一村(格)一警”智能化平臺應用培訓。該局堅持圍繞“腳板+科技”,著力打造智慧公安精準警務,著力提升基礎防控信息化、標準化水平,通過建立市級“一村(格)一警”智能平臺、“一村(格)一警”情報網絡、推行智能化PC版和APP版工作終端平臺、鼓勵信息警務創新等舉措,積極利用物聯網、人口智能、大數據等科技信息化最新成果,采集各類精準有效的基礎信息近7萬條,為實現全局信息化作戰,情報信息主導警務體系的運轉提供基礎信息支撐;同時以社區警務隊為基本情報單元,大力加強信息員建設,依托“社區民警+樓長+治安信息員微信工作群”,開展信息收集、治安管控、防范宣傳、預警提示、服務群眾等職能,全面形成一點發布、多點聯動的社區警務信息化大格局,讓社區工作更高效、更精準,讓腳板插上科技的翅膀,實現了由“汗水警務”到“智慧警務”模式的轉變。
 
落實“兩任”“兩抓”“兩調”打造楓橋經驗“濟源版”
  8月2日早上,濟源市公安局沁園分局沁園警務室迎來了20多位大叔大媽,他們要找“穿警服的副書記”幫自己解決難題。原來,大叔大媽們所居住的家屬院始建于1994年,25年來因設施相對落后一直沒有供暖。今年家屬院通過集資方式準備架設供暖管道,但是有五戶居民以管道走向遮擋陽光為由,阻撓不讓施工。作為沁園社區黨總支負責社區綜治、民調工作的“副書記”,社區民警陳衛芳了解情況后,立即到家屬院實地調查,并找來專業施工人員評判,給阻撓施工的居民做工作,最終找到了雙方均能接受的施工方案,圓了家屬院136戶居民25年的取暖夢 。
  “穿警服的副書記”說的正是沁園警務室社區民警陳衛芳的新身份。今年4月份,濟源市公安局在全市18個鎮辦全面推行“兩任”工作制度,全面落實“兩任”職責,駐村(社區)民警(輔警)在村(社區)黨組織或村(居)民委員會兼職,定期參加村(社區)黨組織的組織生活和相關會議,積極參與村(社區)重大事項的研究和決策。同時,以村(社區)警務室和警務工作站為依托,深入轄區群眾,廣泛收集社情民意和各類違法犯罪線索,為群眾排憂解難,實現村(社區)基層組織建設與“一村(格)一警”工作有機融合。目前,該局126名社區民(輔)警全部入駐基層村支兩委,“兩任”工作完成率達到100%,在全省18個地市率先全面完成“兩任”工作措施落地實施。
  通過抓群防群治、抓常態化走訪的“兩抓”工作模式,積極開展動態巡邏、鄰里守望、隱患排查整治工作,破獲了462起盜搶騙案件,打掉了一大批犯罪團伙,對6個治安亂點進行綜合治理。同時,在抓群防群治的基礎上,積極推行“分局+特警+紅袖標+N”巡防新模式,整合分局資源力量,聯合特警屯警街面,在街面巡防中做到優勢互補,捆綁作業。積極與綜治部門結合,聯合商場、學校、醫院、企事業單位等N個責任主體,組建轄區治保會、義務巡邏隊547個,統一佩戴治安巡防紅袖標,通過“日、周、月”三級研判機制共享巡防情報,共商巡防措施,全面增強打擊、防控、維穩工作合力。
  在開展“兩任”“兩抓”工作的基礎上,該局按照“下去一把抓,上來再分家”的原則,積極探索建立矛盾糾紛多元化解機制,建立警調聯動和警律聯調“兩調”機制,開展矛盾糾紛大排查大化解行動,著力推動人民調解、行政調解、司法調解的有效銜接,打造新時代“楓橋經驗”濟源版。各分局、社區警務(大)隊與各鎮辦結合,與全市140名法律顧問、630余名人民調解員、547個民調主任對接,在鎮村形成黨建引領,綜治統籌,三元協作,即:一村(格)一警、一村一法律顧問、一村一矛盾調解員密切協作。
  今年以來,通過矛盾糾紛多元化解機制共排查化解矛盾糾紛1600余起。該局還設立專項矛盾調解獎勵金,制定基層矛盾糾紛化解先進立功授獎辦法,對“一村(格)一警”矛盾調解工作中涌現出來的先進典型和先進經驗做法進行獎勵,不斷調動基層工作人員矛盾調解積極性。 
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